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高新區(qū)科技企業(yè)孵化器產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓審核備案管理實(shí)施細(xì)則（試行）
第一章 總則
第一條 根據(jù)《珠海市人民政府關(guān)于印發(fā)珠海市加強(qiáng)科技企業(yè)孵化器用地管理意見（試行）的通知》（珠府﹝2019﹞41號）文件精神，為進(jìn)一步加強(qiáng)對科技企業(yè)孵化器（以下簡稱孵化器）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的審核備案管理，明確孵化器產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓主體和受讓主體資格，規(guī)范產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓二次流轉(zhuǎn)，結(jié)合珠海高新區(qū)實(shí)際，制定本細(xì)則。
第二條 本細(xì)則適用于高新區(qū)唐家灣主園區(qū)內(nèi)已完成不動(dòng)產(chǎn)權(quán)分割登記的孵化器，其所在建設(shè)用地的出讓時(shí)間或確定孵化器功能時(shí)間在2015年6月20日之后，用地類別為《珠海市城市規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》關(guān)于新型產(chǎn)業(yè)用地內(nèi)容中的“孵化”。
在2015年6月20日之前出讓的一類工業(yè)用地，其上按投資合作協(xié)議約定可分割轉(zhuǎn)讓的孵化器可參照本細(xì)則執(zhí)行。
第三條 本細(xì)則所稱“孵化器”，是指運(yùn)營主體注冊地在唐家灣主園區(qū)范圍內(nèi)，以科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)為主要服務(wù)對象，通過提供辦公空間和孵化服務(wù)，提升企業(yè)的存活率和成長率的科技創(chuàng)業(yè)孵化載體。
“首次轉(zhuǎn)讓”是指孵化器建設(shè)運(yùn)營單位，在完成孵化器產(chǎn)權(quán)登記后，首次對其中已辦理產(chǎn)權(quán)分割登記的建筑物進(jìn)行權(quán)屬變更和轉(zhuǎn)移登記的行為。
“二次轉(zhuǎn)讓”是指孵化器中已辦理產(chǎn)權(quán)分割登記的建筑物經(jīng)首次轉(zhuǎn)讓后，由持有該建筑物產(chǎn)權(quán)的企業(yè)法人再次進(jìn)行權(quán)屬變更和轉(zhuǎn)移登記的行為。
“轉(zhuǎn)讓主體”是指首次轉(zhuǎn)讓或二次轉(zhuǎn)讓中出讓建筑物產(chǎn)權(quán)的法人單位。即首次轉(zhuǎn)讓中的孵化器建設(shè)運(yùn)營主體，或二次轉(zhuǎn)讓中持有建筑物產(chǎn)權(quán)的企業(yè)法人。
“受讓主體”是指首次轉(zhuǎn)讓或二次轉(zhuǎn)讓中受讓建筑物產(chǎn)權(quán)的企業(yè)法人。
“增值收益”是指已分割的孵化器產(chǎn)權(quán)二次轉(zhuǎn)讓的交易價(jià)格扣減前一次交易價(jià)格及轉(zhuǎn)讓主體受讓該建筑物時(shí)已繳納的相關(guān)稅費(fèi)后的差額。
“不動(dòng)產(chǎn)單元”是指依據(jù)《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，權(quán)屬界線封閉且具有獨(dú)立使用價(jià)值的空間，可參照市自然資源主管部門核發(fā)的規(guī)劃核準(zhǔn)文件（建設(shè)工程規(guī)劃許可證及建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案、圖紙、圖冊等）。
第四條 建立高新區(qū)科技企業(yè)孵化器產(chǎn)權(quán)審核備案管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，由區(qū)科技產(chǎn)業(yè)局牽頭，區(qū)發(fā)改財(cái)政局、區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、市不動(dòng)產(chǎn)登記中心高新分中心等部門結(jié)合各自職能，共同負(fù)責(zé)審核科技企業(yè)孵化器產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的申請。
第二章 首次轉(zhuǎn)讓
第五條 用地出讓或確定孵化器功能時(shí)間在2019年8月1日之前的孵化器，申請首次轉(zhuǎn)讓應(yīng)同時(shí)符合以下條件：
?。ㄒ唬┩ㄟ^市級以上科技企業(yè)孵化器認(rèn)定；
?。ǘ┰诓桓淖冄邪l(fā)功能的前提下，允許小于等于研發(fā)總建筑面積50%的建筑物，按幢、層等有固定界限的不動(dòng)產(chǎn)單元進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。
第六條 用地出讓或確定孵化器功能時(shí)間在2019年8月1日之后的孵化器，申請首次轉(zhuǎn)讓應(yīng)同時(shí)符合以下條件：
（一）產(chǎn)權(quán)所在建設(shè)用地的面積應(yīng)大于等于30000平方米；
?。ǘ┰诓桓淖兘ㄖ镉猛镜那疤嵯?，允許小于等于“孵化”部分總建筑面積50%的建筑物，按幢、層、間等有固定界限的不動(dòng)產(chǎn)單元進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，分割不動(dòng)產(chǎn)單元套內(nèi)建筑面積須大于等于300平方米。
第七條 首次轉(zhuǎn)讓的轉(zhuǎn)讓主體存在違反《投資合作協(xié)議》和《項(xiàng)目監(jiān)管協(xié)議》約定義務(wù)的情形，將被暫停其轉(zhuǎn)讓主體資格，直至履行其應(yīng)盡義務(wù)。
第三章 二次轉(zhuǎn)讓
第八條 用地出讓或確定孵化器功能時(shí)間在2019年8月1日之前的孵化器，申請二次轉(zhuǎn)讓時(shí)，無須優(yōu)先由孵化器建設(shè)運(yùn)營主體或高新區(qū)管委會(huì)指定的國有企業(yè)進(jìn)行回購，且無須將增值收益上繳至區(qū)管委會(huì)。
第九條 用地出讓或確定孵化器功能時(shí)間在2019年8月1日之后的孵化器，申請二次轉(zhuǎn)讓時(shí)，應(yīng)優(yōu)先由孵化器建設(shè)運(yùn)營主體或區(qū)管委會(huì)指定的國有企業(yè)按原轉(zhuǎn)讓價(jià)格（含轉(zhuǎn)讓方受讓該建筑物時(shí)已繳納的相關(guān)稅費(fèi)）進(jìn)行回購。以上單位均放棄回購的情況下，方可進(jìn)行二次轉(zhuǎn)讓。
轉(zhuǎn)讓主體在審核備案通過后，將二次轉(zhuǎn)讓的增值收益按如下規(guī)定比例上繳至區(qū)管委會(huì)：
（一）完成轉(zhuǎn)讓登記未屆滿3年（含）的，增值收益按100%的比例上繳；
?。ǘ┩瓿赊D(zhuǎn)讓登記屆滿3年未滿5年（含）的，增值收益按50%的比例上繳；
（三）完成轉(zhuǎn)讓登記屆滿5年的，增值收益按20%的比例上繳。
年限的起始日期為轉(zhuǎn)讓主體自持不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書上的登記日期，截止日期為轉(zhuǎn)讓主體完成繳納二次轉(zhuǎn)讓增值收益日期。
第四章 受讓主體
第十條 申請孵化器產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓審核備案的受讓主體應(yīng)同時(shí)符合以下條件：
?。ㄒ唬┕ど套缘?、稅務(wù)征管關(guān)系及統(tǒng)計(jì)關(guān)系在高新區(qū)唐家灣主園區(qū)范圍內(nèi)，且具有獨(dú)立法人資格；
?。ǘ┧鶎傩袠I(yè)領(lǐng)域?qū)儆凇吨楹８咝聟^(qū)主園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》中的優(yōu)先發(fā)展類和鼓勵(lì)發(fā)展類，其提供的服務(wù)或產(chǎn)品具有一定的技術(shù)優(yōu)勢和市場前景；
?。ㄈ┩ㄟ^“國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定”或“科技型中小企業(yè)評價(jià)”；
?。ㄋ模┰?ldquo;珠海高新區(qū)孵化器產(chǎn)權(quán)受讓企業(yè)綜合評價(jià)”中獲評6分以上。
第十一條 用地出讓或確定孵化器功能時(shí)間在2019年8月1日之前的孵化器，首次轉(zhuǎn)讓的受讓主體須在其場地注冊經(jīng)營滿1年以上，并承諾5年內(nèi)不得變更注冊地址。
第十二條 用地出讓或確定孵化器功能時(shí)間在2019年8月1日之后的孵化器，首次轉(zhuǎn)讓中的受讓主體，須承諾在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓完成后3個(gè)月內(nèi)，將注冊地址變更到產(chǎn)權(quán)所在地，且5年內(nèi)不得變更注冊地址。
第十三條 二次轉(zhuǎn)讓中受讓主體須承諾在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓后3個(gè)月內(nèi)，將注冊地址變更到產(chǎn)權(quán)所在地，且5年內(nèi)不得變更注冊地址。
第十四條 首次轉(zhuǎn)讓或二次轉(zhuǎn)讓的受讓主體自獲得產(chǎn)權(quán)之日起，須在12個(gè)月內(nèi)達(dá)到綜合評價(jià)中承諾的投資強(qiáng)度。
第十五條 區(qū)科技產(chǎn)業(yè)局負(fù)責(zé)對本細(xì)則第十二條至第十四條所涉及的受讓企業(yè)實(shí)施跟蹤考核，出現(xiàn)違反上述規(guī)定情形的受讓企業(yè)，將視情況列入“失信企業(yè)”名單，并限期整改。整改期最長不超過1年，且整改期內(nèi)不得享受任何區(qū)級獎(jiǎng)補(bǔ)資金。限期未完成整改的受讓主體，其已受讓的孵化器產(chǎn)權(quán)將由孵化器建設(shè)運(yùn)營主體或區(qū)管委會(huì)指定的國有企業(yè)按原轉(zhuǎn)讓價(jià)格回購。
第十六條 經(jīng)區(qū)管委會(huì)研究決議通過，并簽署《投資合作協(xié)議》的優(yōu)質(zhì)科技項(xiàng)目不受本細(xì)則第十條第三項(xiàng)、第四項(xiàng)及第十一條的限制。其項(xiàng)目主體企業(yè)須承諾在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓后3個(gè)月內(nèi)，將注冊地址變更到產(chǎn)權(quán)所在地，且5年內(nèi)不得變更注冊地址。由區(qū)科技產(chǎn)業(yè)局按照《投資合作協(xié)議》對項(xiàng)目主體企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。
第五章 審核備案
第十七條 孵化器產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓審核備案按以下流程辦理：
?。ㄒ唬┨峤簧暾?。受讓主體需按《珠海高新區(qū)孵化器產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓審核備案申請材料清單》（見附件1）要求，經(jīng)擬受讓產(chǎn)權(quán)所在孵化器的建設(shè)運(yùn)營單位出具意見后，將申請材料提交到區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。
（二）資格審核。區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)讓主體資格的審核及受讓主體資格的初審；區(qū)科技產(chǎn)業(yè)局負(fù)責(zé)受讓主體資格的復(fù)審及受讓企業(yè)綜合評價(jià)的審核評分。
?。ㄈ┥鐣?huì)公示。經(jīng)審核通過的首次轉(zhuǎn)讓或二次轉(zhuǎn)讓，由區(qū)科技產(chǎn)業(yè)局在珠海高新區(qū)官方網(wǎng)站上，對審核結(jié)果進(jìn)行為期5個(gè)工作日的公示。
?。ㄋ模┵Y格確認(rèn)。經(jīng)公示無異議的首次轉(zhuǎn)讓或二次轉(zhuǎn)讓，由區(qū)科技產(chǎn)業(yè)局出具審核意見，并通知轉(zhuǎn)讓企業(yè)辦理后續(xù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬變更登記。
（五）增值收益繳納。對于需繳納增值收益的二次轉(zhuǎn)讓，由轉(zhuǎn)讓主體根據(jù)區(qū)科技產(chǎn)業(yè)局審核意見，在辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬變更登記之前完成繳款事項(xiàng)。
?。┑怯泜浒?。市不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記中心高新分中心在收到區(qū)科技產(chǎn)業(yè)局出具的審核意見后，辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬變更登記，并將變更信息同時(shí)抄送區(qū)科技產(chǎn)業(yè)局、市自然資源局高新分局、區(qū)發(fā)改財(cái)政局、區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等部門備案。
第六章 監(jiān)督管理
第十八條 完成孵化器產(chǎn)權(quán)變更后，受讓主體應(yīng)嚴(yán)格按照產(chǎn)權(quán)證規(guī)定的用途使用場地，不得擅自改建為商品住宅公寓或商業(yè)等非產(chǎn)業(yè)用途。
第十九條 區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)對孵化器實(shí)施績效年度評價(jià)，對考核不通過的孵化器，將暫停其轉(zhuǎn)讓主體資格及各項(xiàng)優(yōu)惠政策，直至考核達(dá)標(biāo)。
第二十條 對轉(zhuǎn)讓主體存在隱瞞實(shí)情、偽造證明、騙賣騙買的，或以商鋪、住宅名目違規(guī)宣傳推售、轉(zhuǎn)讓產(chǎn)業(yè)用房等違規(guī)行為的，將取消其轉(zhuǎn)讓主體的資格。
對受讓主體存在隱瞞實(shí)情、偽造證明、私自轉(zhuǎn)讓等違規(guī)行為的，將視情況將其列入“失信企業(yè)”名單，并取消其獲得區(qū)級扶持資金的資格，其已受讓的孵化器產(chǎn)權(quán)將由孵化器建設(shè)運(yùn)營主體或區(qū)管委會(huì)指定的國有企業(yè)按原轉(zhuǎn)讓價(jià)格回購。
第二十一條 區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心會(huì)同有關(guān)職能部門不定期組織對孵化器產(chǎn)權(quán)使用情況進(jìn)行檢查，對公眾舉報(bào)情況進(jìn)行核查，對違規(guī)行為按規(guī)定進(jìn)行查處。
第七章 附則
第二十二條 本細(xì)則由區(qū)科技產(chǎn)業(yè)局會(huì)同區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條 本細(xì)則所稱的“之前”不包括本數(shù)；“之后”“以上”包括本數(shù)。
第二十四條 本細(xì)則自2021年10月1日起實(shí)施，有效期至2024年9月30日。
附件：1．珠海高新區(qū)孵化器產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓審核備案申請材料清單
2．珠海高新區(qū)孵化器產(chǎn)權(quán)受讓審核備案申請表
3．珠海高新區(qū)孵化器產(chǎn)權(quán)受讓企業(yè)綜合評價(jià)表
