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東莞市工業(yè)和信息化局關(guān)于市級(jí)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚試點(diǎn)園區(qū)的認(rèn)定管理辦法
第一章 總則
第一條 為貫徹落實(shí)《廣東省發(fā)展軟件與信息服務(wù)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025年）》等文件精神，推動(dòng)建設(shè)一批發(fā)展定位清晰、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好、創(chuàng)新體系完善的數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)打造包含軟件研發(fā)、信息技術(shù)服務(wù)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)的市內(nèi)集聚區(qū)，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)是指符合全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)保政策和公共服務(wù)方向，能夠?yàn)橐欢〝?shù)量的數(shù)字產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、適配驗(yàn)證、體驗(yàn)推廣、企業(yè)孵化、投資融資、法律服務(wù)、人才培養(yǎng)等公共服務(wù)的具有獨(dú)立法人資格的主體。
第三條 本辦法所稱的東莞市數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚試點(diǎn)園區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“試點(diǎn)園區(qū)”），是指符合第二條規(guī)定，由市工業(yè)和信息化局（以下簡(jiǎn)稱“市工信局”）組織認(rèn)定的規(guī)劃布局合理、基礎(chǔ)設(shè)施齊全、服務(wù)功能完善、發(fā)展定位為數(shù)字產(chǎn)業(yè)的新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
第四條 試點(diǎn)園區(qū)的認(rèn)定遵循公平、公正、公開(kāi)、科學(xué)、規(guī)范的原則。市工信局負(fù)責(zé)試點(diǎn)園區(qū)的認(rèn)定、管理及服務(wù)指導(dǎo)工作；各鎮(zhèn)街（園區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門（以下簡(jiǎn)稱“基層主管部門”）負(fù)責(zé)試點(diǎn)園區(qū)的初審?fù)扑]、監(jiān)督管理和指導(dǎo)服務(wù)工作。
第五條 東莞市規(guī)劃至2025年在全市范圍內(nèi)共認(rèn)定試點(diǎn)園區(qū)不超過(guò)5個(gè)。
第六條 本辦法數(shù)字產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍包括兩類，包括：國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)（GB/T4754-2017）中的信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)（行業(yè)分類63、64、65），計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)（行業(yè)分類39）；工業(yè)軟件、嵌入式系統(tǒng)軟件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)服務(wù)、人工智能、5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新模式的經(jīng)濟(jì)主體。市工信局可根據(jù)國(guó)家、省、市對(duì)數(shù)字產(chǎn)業(yè)的新統(tǒng)計(jì)要求進(jìn)行統(tǒng)計(jì)范圍動(dòng)態(tài)調(diào)整；統(tǒng)計(jì)園區(qū)承諾發(fā)展目標(biāo)的完成情況時(shí)，不計(jì)入非獨(dú)立法人主體的數(shù)據(jù)。
第二章 認(rèn)定條件
第七條 申報(bào)試點(diǎn)園區(qū)應(yīng)同時(shí)具備下列條件：
（一）申報(bào)單位必須是在市內(nèi)注冊(cè)成立兩年以上，依法經(jīng)營(yíng)，具有獨(dú)立法人資格。園區(qū)管理規(guī)范，設(shè)有獨(dú)立、完善的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)。
（二）發(fā)展定位清晰。園區(qū)發(fā)展規(guī)劃具有明確的數(shù)字產(chǎn)業(yè)特色和示范引領(lǐng)作用，規(guī)劃目標(biāo)切實(shí)可行，已制定相應(yīng)的投資和實(shí)施計(jì)劃。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚，明確數(shù)字產(chǎn)業(yè)為園區(qū)的主要招商方向。主要發(fā)展方向包括但不限于工業(yè)軟件、嵌入式系統(tǒng)軟件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)服務(wù)、人工智能、5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等。
（三）屬地政府支持。屬地政府已出臺(tái)或承諾一年內(nèi)出臺(tái)支持?jǐn)?shù)字產(chǎn)業(yè)在園區(qū)集聚發(fā)展的政策措施，配套市級(jí)扶持資金，在人才公寓、空間規(guī)劃、資金預(yù)算、配套設(shè)施等方面優(yōu)先滿足園區(qū)發(fā)展需求。
（四）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好。已入駐數(shù)字產(chǎn)業(yè)企業(yè)達(dá)30家，數(shù)字產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員總數(shù)不少于1000人、具有相當(dāng)數(shù)量軟件高級(jí)技術(shù)人才、管理人才及復(fù)合型人才，入園企業(yè)總稅收貢獻(xiàn)實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。
（五）配套設(shè)施齊全。園區(qū)地理邊界明確，產(chǎn)權(quán)清晰，建筑面積不小于10萬(wàn)平方米，配套公共服務(wù)設(shè)施較完善，具有較好的科技、教育、居住等周邊環(huán)境，豐富的數(shù)字產(chǎn)業(yè)、軟件行業(yè)人才資源，有軟件企業(yè)孵化功能、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，以及相配套的基礎(chǔ)設(shè)施和通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。
（六）服務(wù)體系完善。園區(qū)具有較完善的數(shù)字產(chǎn)業(yè)、軟件企業(yè)發(fā)展技術(shù)支撐體系和后勤服務(wù)體系，較強(qiáng)的社會(huì)資源組織能力，與相關(guān)大學(xué)院校、科研院所、服務(wù)平臺(tái)機(jī)構(gòu)、商協(xié)會(huì)等建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，初步形成產(chǎn)、學(xué)、研、用相結(jié)合的創(chuàng)新體制。
（七）發(fā)展目標(biāo)承諾。園區(qū)應(yīng)積極招引軟件與信息服務(wù)業(yè)等數(shù)字產(chǎn)業(yè)企業(yè)和人才入駐，須承諾截至2025年底滿足以下條件之一：
1、主體集聚方向。數(shù)字產(chǎn)業(yè)企業(yè)入駐數(shù)量原則上不低于200家，且占比不少于試點(diǎn)園區(qū)企業(yè)總數(shù)的50%；其中，數(shù)字產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)原則上不少于20家，且每年新增規(guī)上企業(yè)不少于1家。
2、規(guī)模集聚方向。數(shù)字產(chǎn)業(yè)企業(yè)年?duì)I收總額原則上不低于25億元，且占比不少于試點(diǎn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的50%。
3、人才集聚方向。數(shù)字產(chǎn)業(yè)人才數(shù)量原則上不少于5000人。
第三章 認(rèn)定流程
第八條 具體申報(bào)和認(rèn)定流程如下：
（一）市工信局印發(fā)申報(bào)通知。市工信局根據(jù)國(guó)家、省的工作部署和要求，結(jié)合我市實(shí)際情況印發(fā)申報(bào)通知。
（二）園區(qū)申報(bào)。園區(qū)自愿申報(bào)，按屬地原則向基層主管部門提交申報(bào)通知中要求的材料。
（三）鎮(zhèn)街初審?；鶎又鞴懿块T對(duì)園區(qū)申報(bào)材料進(jìn)行初審，提出推薦意見(jiàn)并匯總報(bào)市工信局。
（四）現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審。市工信局就申報(bào)單位是否存在不適宜認(rèn)定或資金支持的情況征求有關(guān)部門意見(jiàn)，同時(shí)組織專家對(duì)通過(guò)基層主管部門初審的園區(qū)進(jìn)行評(píng)審、實(shí)地考察。
（五）公示。市工信局根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審結(jié)果擬定試點(diǎn)園區(qū)名單，經(jīng)局務(wù)會(huì)議審議通過(guò)后進(jìn)行公示。
（六）認(rèn)定。試點(diǎn)園區(qū)名單經(jīng)社會(huì)公示7天無(wú)異議后，由市工信局發(fā)文予以認(rèn)定。
第四章 扶持范圍與方式
第九條 根據(jù)《關(guān)于推動(dòng)?xùn)|莞市軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》《東莞市工業(yè)和信息化專項(xiàng)資金管理辦法》等文件精神，由市財(cái)政安排專項(xiàng)扶持資金，用于試點(diǎn)園區(qū)的企業(yè)引進(jìn)、重點(diǎn)企業(yè)培育、服務(wù)生態(tài)優(yōu)化等。試點(diǎn)園區(qū)相關(guān)市級(jí)扶持資金按就高從優(yōu)不重復(fù)原則執(zhí)行。
第十條 軟企租金補(bǔ)助項(xiàng)目。對(duì)新入駐試點(diǎn)園區(qū)的軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)，對(duì)其實(shí)際新增租賃、購(gòu)置或使用面積按照每月實(shí)際支付租金的額度且不高于15元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)給予資助（對(duì)已入駐園區(qū)且新增辦公場(chǎng)地的，只補(bǔ)助其新增面積），最多補(bǔ)助36個(gè)月，單個(gè)企業(yè)補(bǔ)助面積最多為5000平方米/年。
第十一條 軟企經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)增量獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目。對(duì)試點(diǎn)園區(qū)內(nèi)的軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)按當(dāng)年經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)增量部分連續(xù)三年進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，第一年和第二年獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過(guò)其經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)增量的100%，第三年獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過(guò)其經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)增量的70%。
第十二條 服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。支持試點(diǎn)園區(qū)聯(lián)合第三方在園開(kāi)展服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，包括智慧園區(qū)建設(shè)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)公共展廳建設(shè)、軟件人才培訓(xùn)基地建設(shè)、軟件項(xiàng)目攻關(guān)服務(wù)、招商引智服務(wù)，以及舉辦具有影響力的軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)大賽、會(huì)議、論壇、學(xué)術(shù)研究、專題培訓(xùn)、展覽等活動(dòng)。鼓勵(lì)鎮(zhèn)街（園區(qū)）自主出臺(tái)支持服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的相關(guān)政策措施。
第五章 管理
第十三條 動(dòng)態(tài)管理
（一）試點(diǎn)園區(qū)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，自認(rèn)定日起有效期至2025年12月31日。試點(diǎn)園區(qū)每年一季度需向市工信局申請(qǐng)復(fù)核。園區(qū)數(shù)字產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量、營(yíng)收規(guī)?；驈臉I(yè)人才數(shù)量有增長(zhǎng)，階段性發(fā)展情況符合發(fā)展規(guī)劃的，視作復(fù)核合格，保留試點(diǎn)園區(qū)稱號(hào)；復(fù)核不合格的，由市工信局公告撤消試點(diǎn)園區(qū)稱號(hào)，不再享受試點(diǎn)園區(qū)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和資金扶持。
（二）2019年市工信局認(rèn)定的試點(diǎn)園區(qū)（南城天安數(shù)碼城、松山湖光大We谷）參照本辦法執(zhí)行，自本文印發(fā)日起重新計(jì)算有效期，享受相關(guān)政策扶持。
（三）試點(diǎn)園區(qū)應(yīng)自覺(jué)接受各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理，配合開(kāi)展工作。試點(diǎn)園區(qū)每個(gè)季度應(yīng)向市工信局提交園區(qū)發(fā)展情況的報(bào)告，反映企業(yè)需求，并如實(shí)提交入駐數(shù)字產(chǎn)業(yè)企業(yè)、軟件企業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)和經(jīng)營(yíng)情況等信息。
第十四條 基層主管部門要建立試點(diǎn)園區(qū)工作聯(lián)系與溝通機(jī)制，了解掌握試點(diǎn)園區(qū)的發(fā)展情況，積極創(chuàng)造發(fā)展條件，及時(shí)提供政策信息，牽頭落實(shí)基層扶持政策措施。
第十五條 試點(diǎn)園區(qū)因故需變更建設(shè)規(guī)劃或發(fā)生其他重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告市工信局，市工信局會(huì)同基層主管部門根據(jù)情況決定是否進(jìn)行重新認(rèn)定。
第六章 附則
第十六條 本辦法由東莞市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)解釋。
第十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期至2025年12月31日。
本規(guī)范性文件已經(jīng)市司法局合法性審查同意發(fā)布，編號(hào)為DGSGYHXXHJ-2021-092。
