肇慶市重點領域研發(fā)計劃管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為進一步加強和規(guī)范對我市重點領域研發(fā)計劃的管理，參照《廣東省重點領域研發(fā)計劃管理辦法（試行）》等文件要求，結合肇慶實際，制定本辦法。
第二條肇慶市重點領域研發(fā)計劃聚焦我市重點產業(yè)和產業(yè)集群開展關鍵核心技術攻關，力爭突破一批前沿性、引領性和“卡脖子”技術，實現關鍵核心技術、關鍵零部件和重大裝備的自主可控。
第三條 肇慶市重點領域研發(fā)計劃分為重大專項與重點專項兩個層次組織實施。立項項目可根據需要下設一定數量的課題，課題按照項目總體部署完成相對獨立的研究開發(fā)任務，是下達立項計劃、簽訂任務書、撥款和驗收的基本單元。
第四條 市科技局負責全市重點領域研發(fā)計劃項目管理工作，縣級科技主管部門負責項目的推薦審核，協(xié)助開展監(jiān)督監(jiān)管工作。
第二章 支持條件與要求
第五條 申報肇慶市重點領域研發(fā)計劃項目應當滿足以下條件與要求：
（一）申報單位為本市內登記注冊并依法納稅的企事業(yè)單位或民辦非企業(yè)單位；市外高等院校、科研院所等事業(yè)單位，民辦非企業(yè)單位，港澳地區(qū)的高等院校和科研機構，可聯(lián)合肇慶市企事業(yè)單位共同申報，其項目成果須在我市產業(yè)化。
?。ǘ┥陥髥挝唤洜I狀況良好，具有一定的行業(yè)影響力，重視技術研究開發(fā)，具備項目實施的工作基礎和條件。
（三）申報項目應當具有技術上的創(chuàng)新性與可行性，項目完成后能突破關鍵核心技術，補齊社會民生短板，形成良好的經濟或社會效益，對產業(yè)發(fā)展具有全局性、帶動性的促進作用。
（四）項目負責人應當為申請單位的全時在職研究人員，在相關技術領域具有一定學術地位或技術優(yōu)勢，具有完成項目所需要的組織管理和協(xié)調能力，且能實質性參與具體項目的組織實施。
?。ㄎ澹┥陥髥挝蛔鳛轫椖繝款^單位，本專項在研項目數量最多2項。
（六）申報單位性質為企業(yè)的，項目新增自籌經費與申請經費的比例不少于3:1，其中本單位新增自籌經費應占總新增自籌經費50%以上。申報單位性質為事業(yè)或民辦非企業(yè)單位的，項目新增自籌經費與申請經費的比例應不少于1:1，其中新增自籌經費可主要由共同參與申報的企業(yè)出資。
?。ㄆ撸┥暾垼òê献鳎﹩挝?、項目負責人和項目組主要成員未列入科研誠信失信名單。
第三章 項目申報組織與立項
第六條 市科技局負責年度專項任務設計，科學編制項目申報指南。
第七條 申報指南的編制要求：
?。ㄒ唬┥陥笾改蠎斆鞔_目標任務、擬立項項目數量、資助額度和實施周期等，合理界定項目和課題單元。
?。ǘ┥陥笾改蠎斆鞔_項目遴選方式，主要通過競爭擇優(yōu)方式確定項目承擔單位，探索施行“揭榜掛帥”“賽馬制”等遴選方式。對戰(zhàn)略性、緊急性、突發(fā)性任務，可以采取定向擇優(yōu)、定向委托等方式遴選項目承擔單位，確定立項項目。
第八條 申報指南編制過程中，應當多渠道多方式征集項目需求和申報指南建議，公開或定向征求社會意見，并經市科技局集體研究審定后向社會公開（或定向）發(fā)布。
第九條 項目牽頭單位應當按照申報指南要求，整合市內外優(yōu)勢資源，自主組建團隊，組織編制申報書，簽署分工協(xié)議，明確資金分配，并通過市科技業(yè)務管理陽光政務平臺（以下簡稱陽光政務平臺）提交相關申報材料。項目牽頭單位應當擁有較強的研究開發(fā)實力或資源整合能力，須承擔起項目核心研發(fā)或組織任務。
第十條項目申報受理后，市科技局對項目申報單位資質、經費投入情況、負責人履職盡責條件、申報材料完整性和有效性等開展形式審查，通過形式審查的項目進入評審評議環(huán)節(jié)。
第十一條 市科技局綜合分析評審評議結果，擇優(yōu)確定擬立項項目和資金安排建議。
第十二條 擬立項項目和資金安排建議經市科技局集體研究審議并向社會公示，經征求市財政局意見后報市政府審定。
第十三條 項目立項后，市科技局向市財政局報送項目資金分配方案并下達立項項目通知，相關單位簽訂項目合同書（任務書），市財政局下達項目資金。
第十四條 與國家、省科技部門聯(lián)動實施的重點研發(fā)計劃專項，按照國家、省有關規(guī)定執(zhí)行。
第四章 項目實施與驗收
第十五條 項目牽頭單位和項目負責人要盡職履行項目組織實施的主體責任，落實配套資金和其他條件，項目資金必須采取專賬管理，并作為驗收內容；建立健全研發(fā)費管理、知識產權管理等內部管理制度，推動項目研究順利開展；及時向科技主管部門報告影響項目實施的重大事項與重大問題，對項目實施目標和財政資金績效負責。項目參與單位、參與人員要積極配合項目牽頭單位和項目負責人的協(xié)調、調度、督導等工作，按要求完成相關研究內容。
第十六條 縣級科技主管部門應當履行監(jiān)督監(jiān)管職責，全面了解項目進展和組織實施情況，協(xié)助市科技局處理項目牽頭單位提出的重大事項和重大問題。在項目實施的關鍵節(jié)點，及時向項目牽頭單位提出有關意見和建議，并按年度向市科技局報告項目階段性執(zhí)行情況。
第十七條 項目實施過程中，賦予科研人員技術路線調整優(yōu)化決策權、科研單位直接費用科目調劑權。如有上述相關事項發(fā)生變更，由項目牽頭單位通過陽光政務平臺提出申請并說明變更事項及原因，由市科技局按相關規(guī)定審核批復。
第十八條 項目實施中遇有重大執(zhí)行風險，項目合同書（任務書）簽署各方均可提出項目終止申請或建議，經縣級科技主管部門研究提出意見后，報市科技局審核批復。
第十九條 項目實施完成或基本達到預期目標時，項目牽頭單位應當在項目執(zhí)行期滿后3個月內通過陽光政務平臺提交驗收申請。申請驗收須提交符合規(guī)定的財務審計報告。項目驗收申請正式受理后，一般應當在3個月內完成驗收組織工作。
第二十條驗收專家組以項目任務書和實際產出為主要依據，通過會議驗收、現場驗收等形式，對項目使用的科研經費、配套資金的落實、實施的技術路線、攻克的關鍵技術、取得的科技成果、獲得的高質量知識產權等作出客觀評價，形成驗收結論。
第二十一條 驗收通過的項目，財政資金如有結余，可按規(guī)定由項目牽頭單位繼續(xù)統(tǒng)籌使用。驗收不通過或執(zhí)行終止的項目，項目牽頭單位應當對已開展工作、經費使用、已購置設備儀器、階段性成果、知識產權等情況作出書面報告，未使用完畢的財政資金，應當按規(guī)定退回。對于因非正當理由導致項目驗收不通過或項目終止的，縣級科技主管部門應當協(xié)助調查核實并評估明確責任單位和責任人，報市科技局審核后，納入科研誠信記錄，并追繳財政資金。
第五章 成果管理與監(jiān)督評估
第二十二條 項目牽頭單位和參與單位應當落實科技報告與成果登記等有關制度，推廣項目產生的重大創(chuàng)新產品，促進技術交易和成果轉化，并落實支持成果轉化的科研人員激勵政策。
第二十三條 項目形成的知識產權歸屬、使用和轉移，按照國家和廣東省有關法律、法規(guī)和政策執(zhí)行。相關單位應當事先簽署協(xié)議，約定科研項目知識產權歸屬、成果管理及合作權益分配等。
第二十四條 市科技局、市財政局和縣級科技主管部門對項目的總體實施、經費使用及績效目標等進行監(jiān)督評估，減少重復檢查，實行結果互認。市審計局按規(guī)定對項目開展相關審計監(jiān)督。項目牽頭單位和參與單位應建立健全內控制度和常態(tài)化的自查自糾機制，加強風險防控和科研日志管理，強化管理人員和科研人員的責任意識、績效意識、自律意識。
第二十五條 市科技局按照科研信用管理相關規(guī)定，對項目牽頭和參與單位、項目負責人、專業(yè)機構、中介服務機構、評審評議專家等參與項目實施有關的各類主體進行失信行為記錄和信用評價。加強科研倫理、科技安全等風險防范工作。
第二十六條 相關工作人員在組織實施肇慶市重點領域研發(fā)計劃過程中存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違規(guī)違紀違法行為的，依規(guī)依紀依法追究相關單位和人員的責任；涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。
第六章 附 則
第二十七條 本辦法由市科技局負責解釋，自2021年12月16日起施行，有效期3年（2021年12月16日至2024年12月15日）。對涉及國家秘密的項目及取得的成果，按照國家和省有關保密管理規(guī)定執(zhí)行。
