潮州市全面貫徹落實習近平總書記關于科技創(chuàng)新的重要論述，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，牢牢抓住高新技術企業(yè)這個創(chuàng)新驅動發(fā)展的“牛鼻子”，大力實施高企三年行動計劃，加強高新技術企業(yè)培育，著力推動高新技術企業(yè)高質量發(fā)展，高企群體規(guī)模持續(xù)壯大，區(qū)域創(chuàng)新能力不斷提升。2021年，全市組織83家企業(yè)參與高新技術企業(yè)申報，其中74家通過認定，通過率高達89.15%，遠遠高于全省平均水平；總量增至159家，同比增長23.26%，增速居全省第7位；當年認定的企業(yè)中，擁有I類知識產(chǎn)權及規(guī)上企業(yè)比例高于全省平均水平；全市收入上億元高新技術企業(yè)達到49家，比2020年增長22.50%，數(shù)量規(guī)模再創(chuàng)新高。潮州市科技局被廣東省科技廳評為2021年高新技術企業(yè)工作優(yōu)秀單位。
一、著眼頂層設計，精準施策強化引領。研究制定高新技術企業(yè)培育相關扶持政策，與國家優(yōu)惠政策形成稅收優(yōu)惠、認定補助、科技金融、研發(fā)補助的政策“組合拳”。一是加大財政補助力度。先后出臺《潮州市促進科技創(chuàng)新發(fā)展若干措施》《關于進一步促進科技創(chuàng)新的若干政策措施》，不斷加大財政扶持力度，激發(fā)企業(yè)積極性。全力培育高新技術企業(yè)，以2022年高企數(shù)量倍增為目標，制定出臺《潮州市高新技術企業(yè)高質量發(fā)展三年行動計劃（2020-2022）》，聯(lián)合中山對口幫扶潮州指揮部大幅提高補助標準，認定補助最高達到40萬元，高位推動我市高新技術企業(yè)量質齊升。二是深化科技金融服務。修訂科技信貸風險準備金管理辦法，支持金融機構向高新技術企業(yè)提供信貸融資業(yè)務，發(fā)揮財政資金的引導和杠桿效應，著力解決高企融資難問題。三是實施研發(fā)補助政策。制定《潮州市企業(yè)研發(fā)費用補助資金實施辦法（暫行）》，對企業(yè)已投入的研發(fā)費用給予一定額度的補助，進一步強化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，充分激發(fā)創(chuàng)新活力。
二、聚焦優(yōu)質服務，暖企惠企紓困解難。把服務企業(yè)作為“我為群眾辦實事”實踐活動的重要內容，堅決打好“干部思想作風轉變”戰(zhàn)役，將黨旗插在為民服務第一線，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。一是打造專家服務團活動。創(chuàng)新服務形式，邀請高企評審專家組建高企專家服務團，面向申報企業(yè)開展“一對一”線下輔導和線上預評審，從高新技術領域分類、申報材料組織、研發(fā)費用歸集、知識產(chǎn)權和成果轉化等多個方面進行專業(yè)化診斷，有效提高申報質量。二是開展科技暖企行動。會同縣區(qū)科技部門上門入戶，實施“一企一策”精準服務，解決不同領域企業(yè)申報過程中出現(xiàn)的疑點、難點問題，最大力度提高企業(yè)申報通過率。三是持續(xù)開展政策宣貫。積極與稅務部門、統(tǒng)計部門等開展高企優(yōu)惠政策培訓，廣泛宣傳“稅收優(yōu)惠-認定補助-科技金融-研發(fā)補助”的全方位多層次政策支持體系。強化網(wǎng)絡宣傳，通過微信公眾號、政府部門網(wǎng)站、工作群等多種方式，及時向科技型企業(yè)推送、解讀最新科技惠企信息、政策，為企業(yè)提供全鏈條多層次常態(tài)化的貼心服務。去年以來，市科技局累計服務高企申報企業(yè)180多家次，其服務態(tài)度、服務質量得到企業(yè)廣泛好評。
三、集中優(yōu)勢資源，靶向發(fā)力壯大集群。深入分析和準確把握高新技術企業(yè)發(fā)展動態(tài)、發(fā)展趨勢，結合區(qū)域發(fā)展情況，集中優(yōu)勢資源和力量培育高新技術企業(yè)，加快集聚創(chuàng)新資源，全力構筑高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。一是建立高企梯度培育庫。建立高新技術企業(yè)培育長效機制，將規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、科技型中小企業(yè)作為重點培育對象，對企業(yè)的創(chuàng)新水平和經(jīng)營情況動態(tài)監(jiān)測，精準培育高企后備軍，構建“科技型中小企業(yè)-高新技術企業(yè)-科技領軍企業(yè)”梯度培育隊伍。目前，全市高新技術企業(yè)中規(guī)上工業(yè)企業(yè)占比89.9%，科技型中小企業(yè)中高新技術企業(yè)占比73.6%。二是發(fā)揮主陣地主引擎作用。重點推動潮安區(qū)、湘橋區(qū)作為培育高新技術企業(yè)培育的主陣地，高標準、高質量開展高新技術企業(yè)培育。目前，潮安區(qū)、湘橋區(qū)集聚了全市77%的高企，擁有三環(huán)、凱普等一批優(yōu)質高企，輻射帶動全市高新技術企業(yè)跨越式發(fā)展。三是推進關鍵核心技術攻關。結合“大專項+任務清單”項目，聚焦高新技術企業(yè)扶優(yōu)扶強，優(yōu)先支持高企實施重大科技專項，推進關鍵核心技術攻關，著力推動高新技術企業(yè)樹標提質，為產(chǎn)業(yè)轉型升級提供強有力的科技支撐。
四、強化組織保障，多方賦能保駕護航。強化各方協(xié)同，建立“聯(lián)動機制”，把主體責任壓緊壓實，形成層層傳導、上下聯(lián)動、協(xié)同推進的工作格局。一是強化考核評價指引作用。制定高新技術企業(yè)年度目標任務并分解到縣區(qū)，將高企培育納入縣區(qū)績效考核指標體系，推動各縣區(qū)政府（管委會）把高企培育工作作為“一把手”工程來抓，壓實責任，細化任務，強化措施。二是建立深化掛鉤聯(lián)系機制。落實市科技局領導掛鉤聯(lián)系縣區(qū)工作機制，開展“一對一”掛點督導，強化市、縣兩級聯(lián)動，加強工作統(tǒng)籌，及時掌握進度，協(xié)調解決困難，全力推進高企培育工作。三是協(xié)同聯(lián)動落實資金保障。按照應做盡落原則，落實好高企認定補助、所得稅減免、科技信貸等扶持政策，助力高新技術企業(yè)高質量發(fā)展。2021年，聯(lián)合中山對口幫扶潮州指揮部發(fā)放高企認定補助2230萬元，其中市級財政520萬元，縣區(qū)財政660萬元，中山對口幫扶資金1050萬元；服務高企享受1.2億元研發(fā)費用加計扣除稅收優(yōu)惠稅額；減免高企所得稅額1.79億元；發(fā)放研發(fā)費用補助近500萬元。截至目前，共投入財政資金900萬元，撬動金融機構為我市高企提供科技信貸2.85億元。
