為鼓勵和支持我市重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)標準廠房建設和使用，促進園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集，進一步推動我市園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中共廣東省委 廣東省政府印發(fā)<關(guān)于推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見>的通知》《揭陽市人民政府關(guān)于落實“三貢獻一高一強”推動重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》等相關(guān)文件精神，我局牽頭擬訂《揭陽市重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)標準廠房管理辦法（暫行）》（征求意見稿）?，F(xiàn)向社會公開征求意見，公開征求意見的起止時間：2022年8月5日至2022年8月15日。在此期間有關(guān)單位和社會公眾可以通過以下方式反饋意見建議：
?。ㄒ唬┬藕]寄：揭陽市機關(guān)辦公大院2號樓610室市工信局園區(qū)與產(chǎn)業(yè)引進科收，聯(lián)系電話:8501373，傳真：8501373,郵編：522000。請在信封上注明“揭陽市重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)標準廠房管理辦法（暫行）（征求意見稿）”字樣。
?。ǘ╇娮余]件：jyjx8501373@163.com
以企業(yè)名義反饋的，請在反饋意見后注明企業(yè)名稱、聯(lián)系人及聯(lián)系方式，并蓋企業(yè)公章；以個人名義反饋的，請在反饋意見后注明姓名、聯(lián)系方式、身份證號，并簽名確認。匿名反饋意見一律不予采納。
揭陽市重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)標準廠房管理辦法（暫行）（征求意見稿）
為鼓勵和支持我市重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)標準廠房建設和使用，以“三貢獻一高一強”為衡量標準，促進園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集，提高土地節(jié)約集約水平，提升工業(yè)園區(qū)承載能力，進一步推動我市園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)《中共廣東省委 廣東省政府印發(fā)<關(guān)于推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見>的通知》《揭陽市促進工業(yè)企業(yè)優(yōu)化升級若干措施》《揭陽市人民政府關(guān)于落實“三貢獻一高一強”推動重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》等相關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
一、標準廠房的規(guī)劃、建設、入駐要求
?。ㄒ唬┍巨k法所稱的標準廠房，是指揭陽市重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，在符合國土空間規(guī)劃、我市“三貢獻一高一強”衡量標準及“三線一單”管控要求的條件下，按照國家、省、市關(guān)于標準廠房和本辦法相關(guān)技術(shù)標準和規(guī)定進行建設，或納入村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級改造示范項目，經(jīng)市、功能區(qū)、區(qū)縣規(guī)劃行政主管部門統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設的工業(yè)廠房，建成后主要銷售、轉(zhuǎn)讓、出租給中小微企業(yè)作為工業(yè)生產(chǎn)和生產(chǎn)性服務經(jīng)營場所的標準化工業(yè)廠房。
（二）標準廠房的規(guī)劃、建設應當遵循以下原則：
1.符合發(fā)展規(guī)劃的原則。標準廠房建設要在遵循揭陽市國土空間規(guī)劃的前提下，依據(jù)本地產(chǎn)業(yè)布局和功能布局，科學規(guī)劃，統(tǒng)籌建設。
2.引導產(chǎn)業(yè)集聚的原則。標準廠房的建設要綜合考慮各地的區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展實際，立足本地的產(chǎn)業(yè)定位，根據(jù)不同的產(chǎn)業(yè)特性要求統(tǒng)一規(guī)劃，進行集中連片、適當規(guī)模的建設，引導同行業(yè)企業(yè)相對集中，突出產(chǎn)業(yè)特色，逐步形成產(chǎn)業(yè)集群。
3.堅持建用結(jié)合的原則。依據(jù)本地的發(fā)展條件和發(fā)展優(yōu)勢等因素，審時度勢、因地制宜，客觀決策標準廠房的建設規(guī)模和建設進度，避免建而不用。
?。ㄈ藴蕪S房建設標準
1.標準廠房建設應當遵循集約、節(jié)約用地的原則，由具有相應資質(zhì)等級的設計單位進行設計，并依法辦理有關(guān)審批手續(xù)。
2.建設投入。按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，鼓勵和引導社會資本參與標準廠房建設，投資主體按照規(guī)劃組織實施，完備建設審批手續(xù)，委托具備資質(zhì)的勘察設計、施工、監(jiān)理單位進行工程建設。標準廠房建成后，經(jīng)驗收合格，方可投入使用。
3.專門規(guī)劃的標準廠房建設用地，不得建造成套住宅、專家樓、賓館、招待所、培訓中心等非生產(chǎn)性配套設施。建成的標準廠房，應當符合以下要求：
?。?）行政辦公及生活服務配套設施用地面積不得超過凈用地面積的7%。
?。?）標準廠房建筑區(qū)內(nèi)的辦公、生活服務等配套用房不得獨立進行分割、分割轉(zhuǎn)讓或抵押，但可以隨標準廠房產(chǎn)權(quán)按規(guī)定比例且以幢、層等固定界限為基本單元（可以獨立使用且權(quán)屬界線封閉的空間）進行分割、分割轉(zhuǎn)讓、抵押。
?。?）電力、通信、環(huán)保、供排水管網(wǎng)、供氣管網(wǎng)、安全、消防、海綿城市等配套設施能夠滿足入駐中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的需要。
?。ㄋ模┤腭v要求：企業(yè)入駐標準廠房須經(jīng)所在地人民政府（管委會）及市重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)把關(guān)。入駐企業(yè)原則上應為工業(yè)企業(yè)或者我市重點發(fā)展的工業(yè)領域生產(chǎn)性服務業(yè)企業(yè)，嚴格執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護有關(guān)法律法規(guī)，并符合我市“三貢獻一高一強”衡量標準及所在市重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)關(guān)于產(chǎn)業(yè)定位、投資強度、產(chǎn)出、稅收等方面的要求。
二、標準廠房建設獎補
?。ㄒ唬┻m用范圍：市重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)包括大南海石化工業(yè)區(qū)、惠來縣臨港產(chǎn)業(yè)園、揭陽產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、揭東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、中德金屬生態(tài)城、普寧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、普寧市紡織印染環(huán)保綜合處理中心、揭西縣產(chǎn)業(yè)園、榕城工業(yè)園、揭陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等園區(qū)。今后獲得市級及以上批準認定或認可的新的開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園自動納入獎補范圍。村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級改造示范項目就近納入市重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理的適用此政策。
?。ǘ┆勓a標準
1.對2018年以來重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)建設的工業(yè)標準廠房，第四層及以上獎勵標準為100元/平方米。重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)外工業(yè)廠房按以上獎勵標準的50%執(zhí)行。
2.在符合城鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃、不改變土地用途的前提下，科技與工業(yè)企業(yè)擴大生產(chǎn)性用房，2018年以來通過新建、擴建、翻建廠房提高現(xiàn)有工業(yè)用地（不含創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地）容積率達2.0以上的，新建、擴建、翻建部分按獎勵標準給予獎勵。
3.鼓勵各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）在此獎補基礎上，根據(jù)當?shù)貙嶋H制訂扶持措施予以疊加獎補。
4.獎補資金實施項目庫管理，未納入項目庫的項目，原則上不安排預算。獎補資金全額由市財政承擔，具體獎補資金額度根據(jù)年度資金預算控制指標和競爭性評審遴選后的項目廠房建筑面積等因素確定。
（三）申請條件
申請政策支持的標準廠房建設項目，除符合以上規(guī)定的標準廠房建設標準外，還應當同時符合下列條件：
1.建設項目于2018年1月1日后建成。
2.申報主體應是在揭陽市境內(nèi)登記注冊和納稅的企業(yè)，且應具有獨立法人核算資格（不含自然人），或機關(guān)事業(yè)單位。
3.申報的標準廠房項目應符合國土空間規(guī)劃，取得國有土地使用權(quán)，符合項目所在地城市發(fā)展規(guī)劃及所屬區(qū)域控制性詳細規(guī)劃要求，且容積率原則上在2.0（含）以上，多層標準廠房一般不低于4層，帶工業(yè)電梯且符合安全生產(chǎn)和環(huán)境保護要求。行政辦公及生活配套設施不納入獎補范圍。
4.原則上申報的標準廠房項目集中區(qū)域的占地面積在20畝（含）以上，或建筑面積在3萬平方米以上，投資強度不低于250萬元/畝。
5.申報的標準廠房建設項目應已經(jīng)竣工驗收，有符合國家、省、市產(chǎn)業(yè)政策和園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位、環(huán)保要求的企業(yè)入駐，且入駐率應不低于30%。入駐率=廠房實際入駐企業(yè)的面積（㎡）/（建筑面積-自用面積）×100%。
6.申報的標準廠房項目主要用于銷售、轉(zhuǎn)讓、出租給中小微企業(yè)，投資主體自用面積少于30%。
?。ㄋ模┥暾埩鞒?/span>
1.項目申請（原則上每年4月底前完成）。由項目投資方向?qū)俚毓I(yè)和信息化部門提交申報材料，具體申報材料以每年度申報通知為準。
2.報送審核意見（每年5月底前完成）。各縣（市、區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門會同發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設、市場監(jiān)督管理、園區(qū)管委會或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等部門對項目申報材料進行審核，填寫《審批表》《申報××年××縣（市、區(qū)）標準廠房建設獎補資金項目匯總表》，擬定本縣（市、區(qū)）獎補項目名單和資金申請金額，上報縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）審定。經(jīng)審定后，連同《項目申報表》《項目績效目標申報表》《審批表》《匯總表》及項目申報材料正式行文報市工信局。
3.下達項目和資金計劃（每年6月底前完成項目入庫）。市工信局對各縣（市、區(qū)）報送的標準廠房扶持項目和資金申請金額組織專家進行現(xiàn)場審核，經(jīng)公示無異議并報經(jīng)市人民政府同意后，納入預算項目庫管理，列入第二年部門預算，在市人大批準預算后30日內(nèi)下達項目計劃至縣（市、區(qū)）工信局，同時抄送市財政局，由財政部門按規(guī)定下達撥付資金。
三、標準廠房租賃及物業(yè)管理
?。ㄒ唬┳赓U原則。企業(yè)簽訂廠房租賃協(xié)議后，不得擅自將租賃的標準化廠房轉(zhuǎn)租給他人。廠房業(yè)主與承租方不得有關(guān)聯(lián)關(guān)系，租期五年（含）以上。
?。ǘ┪飿I(yè)管理。
1.園區(qū)開發(fā)公司履行對各類標準廠房的物業(yè)管理職能并按相關(guān)規(guī)定收取物業(yè)管理費。物業(yè)管理費主要用于公共區(qū)域管理、維護、運行等相關(guān)支出（不含基礎設施、主體結(jié)構(gòu)及電梯等特種設備設施的大修、更換）。各縣（市、區(qū)）可結(jié)合當?shù)貙嶋H制訂執(zhí)行標準（非公共區(qū)域及企業(yè)生產(chǎn)、生活使用的水、電費用由企業(yè)自行承擔）。
2.廠房出租前，通用型水、電、路、訊均到本棟樓前公共位置門口。入駐企業(yè)可根據(jù)自身需要另行架設水、電線路，費用自理。天然氣使用按燃氣公司規(guī)定執(zhí)行。公變以外的配電設施設備各企業(yè)自理。
3.廠房租賃企業(yè)應合理使用標準化廠房，裝修、安裝設備不得損壞標準化廠房的主體結(jié)構(gòu)和墻體。如有損壞應修復、賠償并承擔相關(guān)安全責任。
4.物業(yè)費繳交時間：訂立租賃合同之日起，可采取一次性繳交或者按地方規(guī)定分期繳交。
5.企業(yè)購買廠房時，按照所擁有物業(yè)的建筑面積繳交首期專項維修資金，物業(yè)專項維修資金的管理使用參照《廣東省物業(yè)管理條例》規(guī)定執(zhí)行。
四、標準廠房租金補助
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1.對入駐重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)標準廠房且達到我市“三貢獻一高一強”衡量標準的中小微企業(yè)5年內(nèi)租金實行“三免兩減半”補助，即企業(yè)前3年租賃廠房租金全額補助、第4-5年租賃廠房租金補助50%。
2.企業(yè)具有獨立法人核算單位資格，注冊地及稅務管理、統(tǒng)計關(guān)系在揭陽市范圍內(nèi)。
3.我市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)在市重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)租用標準廠房增資擴產(chǎn)，且產(chǎn)值或稅收比上一年度增長20%（含）以上的，參照實施。
?。ǘ藴蕪S房補助租金執(zhí)行上限12元/平方米/月。超出此租金上限的部分市級財政不予補助，可由縣（市、區(qū)）財政視當?shù)仡A算情況予以相應補助。
獎補資金實施項目庫管理，未納入項目庫的項目，原則上不安排預算。獎補資金全額由市財政承擔，具體獎補資金額度根據(jù)年度資金預算控制指標和競爭性評審遴選后的項目廠房租賃面積等因素確定。
申請流程：
項目申請（原則上每年4月底前完成）。由租賃標準廠房的企業(yè)向園區(qū)管委會提出申請，再由園區(qū)管委會統(tǒng)一收集匯總標準廠房入駐企業(yè)的租金補助資料，審核后向?qū)俚毓I(yè)和信息化部門提交申報材料，具體申報材料以每年度申報通知為準。
2.報送審核意見（每年5月底前完成）。各縣（市、區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門會同自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設、市場監(jiān)督管理、園區(qū)管委會或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等部門對項目申報材料進行審核，填寫《審批表》《申報××年××縣（市、區(qū)）標準廠房租金補助項目匯總表》，擬定本縣（市、區(qū)）獎補項目名單和資金申請金額，上報縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）審定。經(jīng)審定后，連同《項目申報表》《項目績效目標申報表》《審批表》《匯總表》及項目申報材料正式行文報市工信局。
3.下達項目和資金計劃（每年6月底前完成項目入庫）。市工信局對各縣（市、區(qū)）報送的標準廠房租金補助項目和資金申請金額組織專家進行現(xiàn)場審核，經(jīng)公示無異議并報經(jīng)市人民政府同意后，納入預算項目庫管理，列入第二年部門預算，在市人大批準預算后30日內(nèi)下達項目計劃至縣（市、區(qū)）工信局，同時抄送市財政局，由財政部門按規(guī)定下達撥付資金。
五、標準廠房產(chǎn)權(quán)的分割登記及分割轉(zhuǎn)讓的標準和程序
?。ㄒ唬┘{入當?shù)貙俚托Мa(chǎn)業(yè)用地再利用、“工改工”、“工改新”、村鎮(zhèn)集聚區(qū)升級改造項目用地的標準廠房，依法辦理不動產(chǎn)確權(quán)登記后，可根據(jù)本辦法規(guī)定按幢、層等固定界限為基本單元分割為可以獨立使用且權(quán)屬界線封閉的空間，并依法辦理分割和分割轉(zhuǎn)讓不動產(chǎn)登記。
辦理程序：符合條件的標準廠房分割或分割轉(zhuǎn)讓登記，由申請人向所在地的不動產(chǎn)登記機構(gòu)提交申請。申請辦理時，需提交以下材料：
1.不動產(chǎn)登記申請書；
2.申請人身份證明；
3.不動產(chǎn)權(quán)屬證書；
4.建設工程規(guī)劃主管部門同意分割的意見。其中，原用地批準文件或土地使用權(quán)出讓合同約定不得分割及分割轉(zhuǎn)讓的，還應提交原批準單位或土地使用權(quán)出讓方審核同意的分割、分割轉(zhuǎn)讓證明或重新簽訂的土地使用權(quán)出讓合同或補充協(xié)議；
5.經(jīng)市、縣人民政府批準的屬低效產(chǎn)業(yè)用地、“工改工”、“工改新”、村鎮(zhèn)集聚區(qū)升級改造項目的相關(guān)文件材料，并經(jīng)市自然資源局、工信部門備案的匯總清單；
6.依法需要補交土地出讓價款、繳納稅費的，應當提交土地出讓價款繳納憑證、免稅或完稅憑證；
7.不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表、宗地圖、宗地界址點坐標等不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果；
8.提交轉(zhuǎn)讓方和受讓方簽訂的轉(zhuǎn)讓協(xié)議書；
9.其他相關(guān)材料。
若只辦理分割不動產(chǎn)登記，可不提交第8項材料。
?。ǘ]有納入（一）款用地的制造業(yè)企業(yè)的工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)分割及分割轉(zhuǎn)讓不動產(chǎn)登記的，應嚴格按照《廣東省自然資源廳關(guān)于明確工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)分割及分割轉(zhuǎn)讓不動產(chǎn)登記有關(guān)事項的通知》（粵自然規(guī)字〔2019〕3號）的要求執(zhí)行。
六、標準廠房銷售管理
?。ㄒ唬藴蕪S房銷售參照《廣東省商品房預售管理條例》和省住建廳《關(guān)于調(diào)整我省商品房預售項目工程形象進度條件的通知》（粵建房字〔2001〕2號）的規(guī)定執(zhí)行。
?。ǘ藴使I(yè)廠房開發(fā)企業(yè)應當自領取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，攜相關(guān)資料到市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設部門申請辦理開發(fā)資質(zhì)證書。標準廠房在完成地下工程后，允許提前招商。提前招商對象須符合標準廠房入駐要求，并抄報所在地開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會或縣（市、區(qū)）工信部門?！?/span>
七、職責和工作分工
?。ㄒ唬┦兄辈块T職責和分工
1.市工信部門負責組織本辦法的實施，做好標準廠房資金獎補的組織和資金使用監(jiān)督、績效管理等工作。
2.市財政部門做好標準廠房建設獎補資金保障，按規(guī)定下達資金，按要求開展資金的監(jiān)督檢查和重點績效評價等工作。
3.市自然資源部門負責做好標準廠房分割登記、轉(zhuǎn)讓手續(xù)辦理工作，指導協(xié)調(diào)縣（市、區(qū)）自然資源部門做好相關(guān)手續(xù)辦理工作。
4.市住房和城鄉(xiāng)建設部門負責做好標準廠房租賃、物業(yè)管理、銷售管理的解釋和辦理工作，指導協(xié)調(diào)縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設部門做好相關(guān)手續(xù)辦理工作。
5.市發(fā)展改革部門負責指導縣（市、區(qū)）發(fā)改部門做好標準廠房建設項目備案（核準）。
6.市市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等部門根據(jù)各自職責，合力做好標準廠房建設項目的管理、服務及相關(guān)工作。
?。ǘ└骺h（市、區(qū)）人民政府（管委會）及其工作機構(gòu)職責
1.縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）負責審核本地獎補項目名單和資金申請金額，提出審核意見，按照“誰審批，誰負責”的原則，切實加強和規(guī)范專項資金管理，全權(quán)負責資金使用進度及安全、績效，配合做好審計、監(jiān)督檢查等工作。
2.縣（市、區(qū)）工信部門負責按照本辦法組織企業(yè)（單位）申報，牽頭區(qū)相關(guān)部門對標準廠房項目進行審核，擬定本縣（市、區(qū)）獎補項目名單和資金申請金額，報縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）審定后報市工信局，并落實資金監(jiān)督管理有關(guān)工作。
3.屬地工業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)、鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）負責標準廠房項目的管理和服務，包括明確具體項目入駐標準，落實項目投資協(xié)議等工作。
4.縣（市、區(qū)）發(fā)改部門負責指導標準廠房建設項目單位辦理備案（核準）手續(xù)，督促項目單位按備案內(nèi)容建設。
5.縣（市、區(qū)）自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等部門根據(jù)各自職責，從項目立項、分割登記、容積率等指標計算、工商登記、環(huán)境保護等方面，做好標準廠房建設項目的管理、服務及相關(guān)工作。
八、其他規(guī)定
?。ㄒ唬┍巨k法自印發(fā)之日起實施，執(zhí)行至2025年12月31日止。有效期內(nèi)如遇法律、法規(guī)或有關(guān)政策調(diào)整變化的，從其規(guī)定。
?。ǘ┍巨k法由各相關(guān)部門按照第七項“職責和工作分工”負責解釋。
