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為深入貫徹創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實省市高質(zhì)量發(fā)展會議的重要部署，大力實施“科技引領”工程，以科技成果轉(zhuǎn)化賦能助力產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展，打造具有重要影響力的原始創(chuàng)新策源地和科技成果轉(zhuǎn)化承接地，現(xiàn)結(jié)合我市實際制定本行動方案。
一、總體要求
（一）指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神以及習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，全面落實省委十三屆三次全會工作部署以及市委十四屆五次全會工作要求，以“需求導向、兩端發(fā)力、產(chǎn)學研結(jié)合”為行動理念，加強科技成果供需雙方的全方位對接，充分發(fā)揮市場優(yōu)勢，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，以科技成果轉(zhuǎn)化賦能江門產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）工作目標
緊密圍繞我市戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群和重點產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新需求，強化以企業(yè)為主體、市場需求為導向的產(chǎn)學研用深度融合創(chuàng)新體系，推動全市科技成果轉(zhuǎn)化活力進一步激發(fā)，高校、科研院所及科技企業(yè)成果轉(zhuǎn)化能力顯著提高，市場化的技術交易服務體系進一步健全，科技成果轉(zhuǎn)化的制度環(huán)境更加優(yōu)化，功能完善、運行高效的科技成果轉(zhuǎn)化體系基本建成。到2025年，我市高校、科研院所及科技企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化體制機制基本建立，實施“揭榜掛帥”制科技攻關項目20項，組建產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟10家，培養(yǎng)專業(yè)化技術經(jīng)紀人100名，選派科技特派員1000名，幫助企業(yè)解決技術難題1000個，年度技術合同成交額超25億元，在孵企業(yè)超1000家，高校、科研院所成立30個能服務產(chǎn)業(yè)和科技成果轉(zhuǎn)化的專業(yè)服務團隊。
二、主要任務
通過建立一套政策機制、設立一個服務平臺、組建一支服務隊伍、培育一批專業(yè)機構(gòu)、打造一個活動品牌，全面推動科技成果轉(zhuǎn)化、落地。
?。?/strong>一）探索建立科技成果轉(zhuǎn)化政策機制
1.制定江門市促進科技成果轉(zhuǎn)化實施辦法。建立健全科技成果轉(zhuǎn)化工作體系和機制，完善促進科技成果轉(zhuǎn)化的相關制度，明確科技成果轉(zhuǎn)化各項工作措施，規(guī)范科技成果轉(zhuǎn)化活動，促進科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。〔牽頭單位：市科學技術局；責任單位：市財政局、市人力資源和社會保障局、市教育局、市衛(wèi)生健康局、五邑大學、江門職業(yè)技術學院、廣東江門中醫(yī)藥職業(yè)學院、廣州華立學院（江門校區(qū)）、江門雙碳實驗室〕
2.建立完善“揭榜掛帥”科技項目攻關機制。研究制訂“揭榜掛帥”制技術攻關項目實施辦法，充分發(fā)揮高校、科研機構(gòu)、領軍企業(yè)、高層次人才的作用，加快形成以市場為導向、企業(yè)為主體、關鍵核心技術研發(fā)為支撐的產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新體系，促進產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈深度融合?！矤款^單位：市科學技術局；責任單位：市財政局、市工業(yè)和信息化局、市人力資源和社會保障局、五邑大學、江門職業(yè)技術學院、廣東江門中醫(yī)藥職業(yè)學院、廣州華立學院（江門校區(qū)）、江門雙碳實驗室〕
3.完善技術合同登記機制。持續(xù)完善技術合同認定登記服務體系建設，優(yōu)化技術合同認定登記流程，加快技術合同認定登記實現(xiàn)線上線下一窗受理，加強登記處、服務點規(guī)范化管理，提高技術合同認定登記工作質(zhì)量。加強為技術合同登記主體的服務效能，為合同登記主體提供技術合同登記政策解讀、技術合同簽訂和登記信息填報指導等服務。支持引導高校、科研機構(gòu)、企業(yè)、科技服務機構(gòu)參與技術成果交易，促進科技成果應用和產(chǎn)業(yè)化?！矤款^單位：市科學技術局；責任單位：市財政局、五邑大學、江門職業(yè)技術學院、廣東南方職業(yè)學院、廣東江門中醫(yī)藥職業(yè)學院、廣東郵電職業(yè)技術學院（江門校區(qū)）、廣州華立學院（江門校區(qū)）、江門雙碳實驗室、廣東省科學院江門產(chǎn)業(yè)技術研究院〕
4.建立健全高校院所成果轉(zhuǎn)化工作機制。鼓勵高校、科研機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)健全本單位促進科技成果轉(zhuǎn)化管理制度，推動我市高校引入專業(yè)服務機構(gòu)，加強科技成果轉(zhuǎn)化專職機構(gòu)建設，將科技成果轉(zhuǎn)化工作成效納入績效考核體系。鼓勵高校、科研機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對其持有的科技成果享有自主處置權(quán)，推進職務科技成果權(quán)屬改革，制定職務科技成果賦權(quán)的管理制度、工作流程、決策和轉(zhuǎn)化收益分配機制，細化完善有利于轉(zhuǎn)化的職務科技成果評估政策，建立健全科技成果收益分配激勵制度。探索以轉(zhuǎn)化應用為導向的科技成果評價機制，促進科技成果轉(zhuǎn)化工作規(guī)范、高效、有序開展。〔牽頭單位：市科學技術局；責任單位：市教育局、市衛(wèi)生健康局、五邑大學、江門職業(yè)技術學院、廣東南方職業(yè)學院、廣東江門中醫(yī)藥職業(yè)學院、廣東郵電職業(yè)技術學院（江門校區(qū)）、廣州華立學院（江門校區(qū)）〕
5.建立金融支持科技成果轉(zhuǎn)化機制。探索構(gòu)建“科技+基金+產(chǎn)業(yè)”的轉(zhuǎn)化模式，依托資本運營管理平臺，通過政府產(chǎn)業(yè)資金/基金主導，社會資本跟投方式設立成果轉(zhuǎn)化基金，引導金融投資更早進入科技成果轉(zhuǎn)化階段，探索對科技成果概念驗證、中試、產(chǎn)業(yè)化等不同階段差異化的金融支持方式，滿足科技成果轉(zhuǎn)化全生命周期資金需求。支持金融機構(gòu)為成果轉(zhuǎn)化企業(yè)開發(fā)“科技研發(fā)貸”“科技成果轉(zhuǎn)化貸”“知識產(chǎn)權(quán)貸”等信貸產(chǎn)品。將更多高新技術企業(yè)納入金種子計劃培育，推動一批企業(yè)上市掛牌?！矤款^單位：市金融工作局；責任單位：市科學技術局、市財政局、市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、廣東省科學院江門產(chǎn)業(yè)技術院〕
6.推動高價值專利落地轉(zhuǎn)化。聚焦關鍵核心技術專利（群），大力培育高價值專利。組建知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化聯(lián)盟，搭建“科研機構(gòu)＋高校＋投融資本＋評估機構(gòu)＋專利代理機構(gòu)”協(xié)同機制，為企業(yè)引進先進技術和核心專利。優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)服務供給，對知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、知識產(chǎn)權(quán)投貸聯(lián)動、專利轉(zhuǎn)化運用等項目給予政策引導，為高價值專利落地轉(zhuǎn)化提供保障?！矤款^單位：市市場監(jiān)督管理局；責任單位：市財政局、市金融工作局、五邑大學、江門職業(yè)技術學院、廣東南方職業(yè)學院、廣東江門中醫(yī)藥職業(yè)學院、廣州華立學院（江門校區(qū)）〕
?。?/strong>二）建設科技成果轉(zhuǎn)化平臺
7.打造科技成果轉(zhuǎn)化服務平臺。升級改造江門市產(chǎn)學研對接數(shù)字公共服務平臺，建設成科技成果轉(zhuǎn)化服務平臺，為科技成果展示、錄入、查詢、篩選等提供便捷服務，實現(xiàn)高校、科研院所技術成果信息、企業(yè)技術需求信息匯聚，信息融通共享?！矤款^單位：市科學技術局；責任單位：市政務服務數(shù)據(jù)管理局、市財政局、五邑大學、江門職業(yè)技術學院、廣東南方職業(yè)學院、廣東江門中醫(yī)藥職業(yè)學院、廣州華立學院（江門校區(qū)）、廣東省科學院江門產(chǎn)業(yè)技術研究院〕
8.深化與高校、科研機構(gòu)產(chǎn)學研合作。加強與中山大學、華南理工大學、暨南大學、廣東工業(yè)大學等高校，以及季華實驗室、松山湖材料實驗室等省實驗室的產(chǎn)學研對接，引進挖掘優(yōu)質(zhì)項目到江門轉(zhuǎn)化落地。支持我市創(chuàng)新型龍頭骨干企業(yè)聯(lián)合國內(nèi)外高校、科研機構(gòu)等以產(chǎn)學研合作方式開展關鍵核心技術攻關，幫助我市科技企業(yè)攻關解決技術難題，加快重大科技成果在我市轉(zhuǎn)化落地?！矤款^單位：市科學技術局；責任單位：廣東省科學院江門產(chǎn)業(yè)技術研究院〕
9.提升中國（江門）“僑夢苑”華僑華人創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)功能。推進華僑華人智庫實體化運作，積極對接香港、澳門高校，推進新型研發(fā)機構(gòu)與科研成果轉(zhuǎn)化。鼓勵現(xiàn)有各類創(chuàng)業(yè)孵化基地、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間申報江門“僑夢苑”港澳臺僑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，開辟面向華僑華人的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間。鼓勵僑資企業(yè)申報國家高新技術企業(yè)，支持僑商在江門“僑夢苑”投資設立研發(fā)中心，推進一批僑資項目做大做強?！矤款^單位：市委統(tǒng)戰(zhàn)部；責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、市人才工作局、市科學技術局、市人力資源和社會保障局、廣東省科學院江門產(chǎn)業(yè)技術研究院〕
10.建設完善農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺。推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)合體建設，依托市農(nóng)科所、水稻良種繁育院士工作站及農(nóng)業(yè)新型研發(fā)機構(gòu)等農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化載體，重點開展農(nóng)產(chǎn)品深加工、天然藥物提取、功能保健品研制以及綠色飼料開發(fā)等五大領域的技術開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，建設一批省級農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化基地?！矤款^單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、市科學技術局、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)督管理局、廣東省科學院江門產(chǎn)業(yè)技術研究院〕
?。?/strong>三）加強成果轉(zhuǎn)化專業(yè)服務隊伍建設
11.加強技術經(jīng)紀人隊伍建設。定期舉辦技術經(jīng)紀人培訓，打造一批懂技術、懂市場、有資金、有服務的專業(yè)隊伍，為企業(yè)提供技術合作、技術交易、成果轉(zhuǎn)化落地的全方位服務。聚焦本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，培育企業(yè)內(nèi)部技術轉(zhuǎn)移人才，助力企業(yè)挖掘有效技術需求。完善技術經(jīng)紀人激勵機制，開展優(yōu)秀技術經(jīng)紀人評選活動?！矤款^單位：市科學技術局；責任單位：市人才工作局、市人力資源和社會保障局、廣東省科學院江門產(chǎn)業(yè)技術研究院〕
12.實施科技特派員培育計劃。壯大市級科技特派員隊伍，支持省內(nèi)外高校、科研院所、科技型企業(yè)等創(chuàng)新主體，聚焦我市產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展需求，重點采取“科技特派員+科研實習生”模式，選派一批技術專家、在讀研究生到企業(yè)、園區(qū)和農(nóng)村開展技術研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，幫助解決各類技術難題?！矤款^單位：市科學技術局；責任單位：市人才工作局、五邑大學、江門職業(yè)技術學院、廣東江門中醫(yī)藥職業(yè)學院、廣州華立學院（江門校區(qū)）、江門雙碳實驗室、廣東省科學院江門產(chǎn)業(yè)技術研究院〕
?。?/strong>四）加強成果轉(zhuǎn)化專業(yè)機構(gòu)建設
13.組建產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟。聚焦我市食品、家電、新能源電池、激光與增材制造等核心戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群和重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展創(chuàng)新需求，由我市戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群領軍企業(yè)或產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)、骨干企業(yè)或研發(fā)機構(gòu)牽頭，與產(chǎn)業(yè)集群或產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、國內(nèi)相關領域優(yōu)勢高校、科研機構(gòu)和金融機構(gòu)、科技中介服務機構(gòu)等組建產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體，解決企業(yè)產(chǎn)業(yè)關鍵技術難題，為企業(yè)提供技術研發(fā)、技術咨詢、專利申報、引進高端科創(chuàng)人才和技術成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等服務?！矤款^單位：市科學技術局；責任單位：市工業(yè)和信息化局、五邑大學、江門職業(yè)技術學院、廣東江門中醫(yī)藥職業(yè)學院、廣州華立學院（江門校區(qū)）、江門雙碳實驗室、廣東省科學院江門產(chǎn)業(yè)技術研究院〕
14.成立江門市產(chǎn)業(yè)工程師聯(lián)盟。通過交流、培訓、項目合作、協(xié)同創(chuàng)新等各類活動，打造專業(yè)技術人才高質(zhì)量發(fā)展平臺。不定期舉辦產(chǎn)業(yè)工程師暨博士博士后揭榜創(chuàng)新賽、博士后科技服務團等活動，進一步促進高校、科研院所人才與企業(yè)需求的有效對接，積極搭建高效的人才交流合作平臺。新建一批高質(zhì)量博士后科研平臺，夯實博士人才發(fā)展載體。〔牽頭單位：市人力資源和社會保障局；責任單位：五邑大學、江門職業(yè)技術學院、廣東省科學院江門產(chǎn)業(yè)技術研究院〕
15.持續(xù)推進重大創(chuàng)新平臺建設。加快推進江門中微子實驗室、雙碳實驗室、國家政法智能化技術創(chuàng)新中心江門應用示范基地等重大創(chuàng)新平臺建設，加快重大科技成果實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。推進雙碳產(chǎn)業(yè)園、安全應急產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)化載體建設?！矤款^單位：市科學技術局；責任單位：新會區(qū)人民政府、江海區(qū)人民政府、開平市人民政府，市委政法委、市工業(yè)和信息化局、江門中微子實驗室、江門雙碳實驗室、國家政法智能化技術創(chuàng)新中心江門應用示范基地〕
16.強化新型研發(fā)機構(gòu)建設。支持國內(nèi)外高校及科研機構(gòu)在江門注冊成立產(chǎn)業(yè)研究院等新型研發(fā)機構(gòu)，推動大健康國際創(chuàng)新研究院、廣東南大機器人等省新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展，打造一批支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的高水平新型研發(fā)機構(gòu)。重點培育省科學院江門產(chǎn)研院發(fā)展為省新型研發(fā)機構(gòu)。優(yōu)化廣東省科學院江門產(chǎn)業(yè)技術研究院技術服務體系建設，加快構(gòu)建“1+6+N”服務體系，全力建設成為集研發(fā)、孵化、科技服務、成果轉(zhuǎn)化的高水平創(chuàng)新平臺?！矤款^單位：市科學技術局；責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、廣東省科學院江門產(chǎn)業(yè)技術研究院〕
17.完善孵化育成體系建設。深化“工業(yè)振興”，鼓勵各縣（市、區(qū)）結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)方向和資源優(yōu)勢規(guī)劃布局孵化鏈條，提高孵化器與我市15條重點產(chǎn)業(yè)鏈的關聯(lián)度。鼓勵龍頭企業(yè)建立專業(yè)孵化器，對產(chǎn)業(yè)領域內(nèi)上下游資源進行整合，推動大中小企業(yè)融通發(fā)展，并形成整個產(chǎn)業(yè)鏈的孵化。探索在深圳建設江門異地孵化器，形成“研發(fā)設計在深圳、轉(zhuǎn)化落地在江門”的創(chuàng)新生態(tài)，吸引優(yōu)質(zhì)項目。〔牽頭單位：市科學技術局；責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府〕
18.建設大學科技園和技術轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地。支持五邑大學、江門職業(yè)技術學院、南方職業(yè)學院、華立學院江門校區(qū)建立大學科技產(chǎn)業(yè)園。探索多元共建機制，引導更多的科技成果入園孵化、轉(zhuǎn)化，把大學科技園打造成高校成果轉(zhuǎn)化“首站”、產(chǎn)業(yè)新增長極“首地”、區(qū)域雙創(chuàng)“核心”。鼓勵高校發(fā)揮學科優(yōu)勢開展技術開發(fā)、技術轉(zhuǎn)讓、技術許可、技術服務、技術咨詢，舉辦小型化、專業(yè)化科技成果轉(zhuǎn)化等對接活動，助力地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展?！矤款^單位：市科學技術局；責任單位：五邑大學、江門職業(yè)技術學院、廣東南方職業(yè)學院、廣州華立學院（江門校區(qū)）〕
?。?/strong>五）舉辦科技成果轉(zhuǎn)化品牌活動
19.打造成果轉(zhuǎn)化活動品牌。圍繞我市戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群和重點產(chǎn)業(yè)鏈，定期舉辦科技成果轉(zhuǎn)化對接活動，集聚高校和科研院所資源，組織技術領先、市場前景廣、適用領域強的科技成果進行項目路演，并與企業(yè)開展深入對接。通過打造有影響力、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成果轉(zhuǎn)化品牌活動，賦能科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化?！矤款^單位：市科學技術局；責任單位：廣東省科學院江門產(chǎn)業(yè)技術研究院〕
20.打造“無限創(chuàng)新”江門科學技術獎品牌。推動健全“無限創(chuàng)新”江門科學技術獎評價體系，突出創(chuàng)新能力、創(chuàng)新質(zhì)量、實際貢獻，客觀科學評價科技成果創(chuàng)新性、先進性和技術價值。建立優(yōu)秀科技成名錄庫，搭建成果展示、推廣、轉(zhuǎn)化平臺，促進優(yōu)秀科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，著力把“無限創(chuàng)新”江門科學技術獎培育成為在全省、全國具有較大影響力的知名獎項?！矤款^單位：市科學技術局〕
三、保障措施
（一）加強協(xié)同推進，凝心聚力推動工作落實。科技成果轉(zhuǎn)化要整合各方力量和資源，政府部門、科技成果供給方（高校和科研機構(gòu)）、科技成果需求方（科技企業(yè)）和科技服務機構(gòu)各司其職，各負其責，共同發(fā)力，共同推進。市科技局要做好全市科技成果轉(zhuǎn)化頂層設計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，市有關部門、高校、科學技術研究開發(fā)機構(gòu)要高度重視，按職能和任務分工抓好落實。各縣（市、區(qū)）要將科技成果轉(zhuǎn)化工作納入重要工作日程，細化分解目標任務，明確工作推進路線圖和時間表，切實推動工作措施落地見效。
?。ǘ?/span>加強政策支撐，多措并舉提供堅強保障。落實我市促進科技成果轉(zhuǎn)化實施辦法及相關政策措施，完善有利于科技成果轉(zhuǎn)化的政策環(huán)境。積極爭取國家、省的政策支持，爭取在科技、財稅和人才等方面先行先試。各縣（市、區(qū)）應統(tǒng)籌好本級資源，落實財稅支持政策及相關配套支持措施。
（三）加強示范推廣，積極營造良好創(chuàng)新氛圍。要加強與省內(nèi)外高校、科研院所對接，積極導入外部資源。加強對科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新模式、重大項目、示范機構(gòu)、專業(yè)人才等良好經(jīng)驗做法的示范引導，對可復制、可推廣的經(jīng)驗模式及時總結(jié)推廣。發(fā)揮促進科技成果轉(zhuǎn)化行動的帶動作用，引導全社會關心和支持科技成果轉(zhuǎn)化，營造尊重科學、崇尚創(chuàng)新、有利于科技成果轉(zhuǎn)化的良好氛圍。
